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原住民保留地;土地利用;殖民主義;國家資本主義;全球資本主義;保留地劃設;保留地利用 |
中文摘要: |
原住民保留地的運作在臺灣已行之數十年,此等以「保護」原住民為目的的立法實際運作並沒有太大的成效,顯現出不同文化的外來者所「恩給」的制度本身與受管制者的需求有很大的落差。土地與原住民族的文化及經濟生活本來就具有相當密切的關聯性,如爬梳臺灣的歷史,將國家的土地制度與原住民族經濟生活的連動關係結合作觀察,將可以更清楚不同統治形態的國家「權力」與原住民族經濟生活「權利」間的密切關連性。本文對原住民族採取廣義的認定,國家也不限於近代立憲主義國家,觀察清治、日治與中華民國政府統治下處理原住民族土地權利不同的制度,以殖民主義及自者、他者的理論進行比較與分析,探討本土的運作情形,以發揮鑑古知今的效果,為當今飽受質疑的原住民保留地相關法律制度進行體檢,並分析制度不如預期的根本原因,在臺灣民主法治發展的脈絡下尋找一條「轉型」的路徑,以期打造適合原住民族適用的法律制度,以避免歷史上的不正義尚未轉型又再次發生侵害原住民族權利的不正義現象。
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目 次: |
壹、前言 貳、臺灣各個統治者的原住民族土地管制措施 一、清治時期:剝奪土地與認同消失 二、日治時期:納入管轄與剝奪土地利用權利 三、中華民國政府統治時期:從漢化到重視文化權 參、各時期統治措施的比較 一、統治措施的異同 二、統治措施異同的法律分析 (一)形式意義憲法價值操作的無用性 (二)不義規範對原住民族侵害的延續性 肆、追本溯源與未來展望 一、問題的根源 (一)從他者、半自者到自者 (二)奪取土地、資源到服膺全球資本主義 二、國家原住民族土地制度的反省與走向 三、土地利用管制變革的必要性 (一)個別法規範的結構與缺失 1. 公有土地劃編原住民保留地要點 (1)管制結構回顧 (2)本要點之缺失 2. 原住民保留地開發管理辦法 (1)管制結構回顧 (2)本辦法之缺失 (二)規範整體的缺失 1. 將原住民保留地侷限於山坡地的弔詭 2. 程序要求空洞 3. 殖民主義色彩濃厚 (1)個人權利色彩濃厚 (2)規範密度錯置 (3)恩給制的落實 伍、結語
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