| 關 鍵 詞： |
一行為不二罰；快遞貨物；關務行政；關稅法 |
| 中文摘要： |
報關業者代理快遞通關申報業務，未能完整根據關稅法令之要求備具文件，特別是欠缺委任書，基本上屬於情節輕微之違法。古語雖云「勿以惡小而為之」，但這畢竟只是道德要求，法律上就不得不面對眾多連續的輕微違法行為，倘若採取合併處罰「違法幾次就罰幾次」，恐怕不僅有比例原則問題，也有執行層面窒礙難行的可能。本文認為，此一立法論問題，也是法律解釋適用的問題。長遠的解決之道，應當在於試圖引入合併多數不法行為處罰之罰鍰上限制度，或者採用類似舊刑法連續犯之制度，以和緩諸多細瑣為行為所造成之裁罰過苛問題。在未有立法修正以前，在解釋上似應放寬「一行為」之概念，將行為人出於概括之犯意、連續多個構成要件相同行為解釋為一行為而非多行為，以回歸一事不二罰之制度本意、避免行為人遭受併罰所帶來的不成比例的不利益，庶幾貼近於法治國家的法律應然狀態。
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| 目 次： |
壹、緒論：問題之提出
貳、一行為不二罰：行政法總論的角度
一、概說
二、海關在稽徵行政中所面對的「一行為不二罰」
三、一行為不二罰的制度原因
參、關務行政在行政法上的特徵：以快遞貨物通關管制為例
一、管制規範之繁瑣及可預見性
二、報關業者辦理快遞通關業務未附具委任書所造成之違法
（一）違法幾次就罰幾次
（二）推論上的不同途徑
肆、結論：立法論問題，也是法律解釋適用的問題
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