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政府律師；公職律師；獨立性；律師倫理；律師懲戒；檢察官 |
| 中文摘要： |
公平正義是現代民主法治社會重要的核心價值，關鍵在於保障私權利與規範公權力，為貫徹依法行政原則的落實，有許多值得推動的制度，其中政府律師的建立應屬可行之方向。
律師是受當事人委託，依其法律素養，運用法律規範致力於維護委任人合法權益的專業人員，透過其角色轉換，實際參公權力運作，對政府法制作業應有助益。事實上，政府律師制度在國外已行之有年，許多先進國家，如美國、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡及香港等國家和地區，都建立了相關的制度。我國現也開始重視政府律師之議題，本論文以律師本質、責任、義務、倫理及懲戒等相關概念出發，參考美國政府律師制度運作情形，分析我國建立政府律師之可行性及必要性，及所面臨之各種困境，並釐清我國政府律師之角色功能，提出我國建立政府律師之可行作法及方向，最後再對考選部規劃之公職律師考試提出相關看法。
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| 目 次： |
第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
第一項 研究動機
第二項 研究目的
第二節 研究範圍與研究方法
第一項 研究範圍
第二項 研究方法
第三節 章節安排
第二章 律師制度概述
第一節 律師制度沿革
第二節 律師職業本質
第一項 自由性
第二項 獨立性
第三節 律師之權利與義務
第一項 律師之權利
第二項 律師之義務
第四節 律師倫理規範
第一項 倫理與道德的分野
第二項 我國律師倫理規範之內容
第一款 忠實義務
第二款 獨立性
第三款 保密義務
第四款 利益衝突迴避
第五款 真實義務
第五節 律師懲戒制度
第一項 懲戒之意義
第二項 懲戒之事由
第三項 懲戒之程序
第四項 懲戒之處分
第三章 外國政府律師制度概述－以美國政府律師制度為核心
第一節 美國政府律師概況
第二節 美國政府律師之資格取得
第三節 美國政府律師之工作範圍
第一項 法律諮詢
第二項 出庭訴訟
第四節 美國政府律師之當事人
第一項 公眾利益說
第二項 任職機關說
第三項 個別當事人說
第五節 美國政府律師之倫理規範
第一項 保密義務
第二項 利益衝突
第六節 美國政府律師之懲戒
第一項 懲戒之目的
第二項 懲戒之理由
第三項 處罰之種類
第四項 懲戒之程序
第五項 懲戒之競合
第四章 我國建立政府律師制度之相關問題研析
第一節 建立政府律師制度之可行性及必要性
第一項 建立政府律師之可行性
第二項 建立政府律師之必要性
第一款 公務員依法行政的品質
第二款 現行法制人員之侷限
第三款 機關訴訟代理問題
第四款 建立政府律師有其必要
第二節 政府律師之相關概念
第一項 政府律師之內涵及特徵
第一款 身分的雙重性
第二款 服務對象的特定性
第三款 個案服務的無償性
第二項 政府律師之角色功能
第一款 政府律師是社會正義之捍衛者
第二款 政府律師為公益代表人
第三項 政府律師之本質
第一款 政府律師對行政事務應有服從義務
第二款 政府律師之職權行使應有獨立性
第三款 政府律師之本質應類同於檢察官
第三節 建立政府律師之困境
第一項 獨立性衝突
第一款 忠誠義務與忠實義務
第二款 服從義務與獨立性
第二項 公務員任用制度之限制
第三項 待遇落差
第四項 身分禁止之限制
第五項 倫理衝突
第一款 保密義務
第二款 利益迴避
第三款 真實義務
第六項 懲戒適用競合問題
第四節 建立政府律師制度之突破
第一項 解決身分衝突
第二項 政府律師之考選
第三項 政府律師之工作職權與定位
第一款 近程－機關訴訟代理人
第二款 中程－擔任公益代表人
第三款 遠程－行政機關之法務長
第四項 政府律師之倫理規範
第一款 應有之專業倫理核心價值
第二款 政府律師倫理規範之方向
第五項 政府律師之懲戒制度
第一款 政府律師面臨之懲戒衝突
第二款 案例說明－以公職醫師懲戒為例
第三款 有關專門職業技術人員懲戒
第四款 有關公務員懲戒
第五款 本文見解
第五節 評析考選部公職律師之規劃
第一項 考選部公職律師之規劃方向
第二項 獨立性之必要
第三項 本文見解
第五章 研究發現與建議
參考文獻
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西文資料
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