| 關 鍵 詞： |
業必歸會；強制會員制；營業同業公會；職業同業公會；國家理論；統合主義；制度性保障；專門職業及技術人員；自由業；準公法社團 |
| 中文摘要： |
業必歸會制度可分為營業同業公會及職業同業公會兩種，前者是依據商業團體法或工業團體法組成之公司、商號或工廠所組成之同性質之營業同業公會，後者則是依據專門職業及技術人員考試及格依法必須組成及加入之職業同業公會，而此種從行會制度演變的制度對於人民基本權之侵害甚鉅，且目前整體之架構尚以威權時期之制度加以運行至今，實有必要深入之檢討。
本論文從法本質論、立法論、法解釋論及法適用論加以探討營業同業公會及職業同業公會所面臨之問題，在法本質論階段，營業同業公會與國家理論息息相關，而職業同業公會則應從制度性保障為斷，立法論上，兩者現行所適用之法制，多數為威權戒嚴時期之法律，與現行民主體制所應遵循之原理原則顯的格格不入，實有大幅修正之必要，至於法解釋論及法適用論上則因司法實務之保守見解，往往墨守成規無法對於業必歸會制度為開創性之見解。
由於司法院釋字第 724 號解釋在各大法官之意見書啟示下，本論文承襲相關見解加以延伸並深入研究，認為業必歸會之制度已經到了必須改革之地步，而在營業同業公會部分，本論文認為其性質為私法社團，因其不具公益性，故採業必歸會應屬違憲之舉，而應採開放競爭之方式，以市場機制取代管制，至於職業同業公會則具有高度之公益性而屬準公法社團，採取業必歸會應屬合憲之舉，然所謂專門職業及技術人員與行政院辦理之證照考試界限已日趨模糊，對此本論文認為專門職業及技術人員之認定必須滿足自由業之特徵，而其中最為重要者即是組織職業同業公會及業必歸會制度。
綜上所述，現行業必歸會制度不論是法本質論、立法論、法解釋論及法適用論均產生重大之爭執及疑義，本論文對此研究其中爭點並提出相關解決之道。
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| 英文關鍵詞： |
compulsory membership system；business trade association；occupational guild；national theory；corporatism；Institutional guarantee；specialized occupations and technical personnel；freelance industry；quasi-public law associations |
| 英文摘要： |
The compulsory membership system can be divided into two types: the former is the business trade association that established by companies that set up according to commercial group regulations or industrial groups regulations while the later is the occupational guild that established by professionals who pass the qualification exams. This kind of system evolved from the guild system has greatly infringed upon the basic rights of the people, and the current overall structure has been operating since the authoritarian era. Therefore, it is necessary to conduct an in-depth review.
This thesis discusses the problems faced by business trade associations and occupational guilds from the theories of nature of law, legislation, law interpretation and law application. At the stage of nature of law theory, business trade associations are closely related to national theory, while occupational guilds should be discussed from institutional guarantees. In terms of legislation theory, most of the applicable regulations for business trade associations and occupational guilds are established during the authoritarian era, which are obviously incompatible with the principles under current democratic system; thus there is a need for substantial amendments. As for the law interpretation theory and law application theory, because of the conservative views of judicial practice, they often stick to the rules and cannot offer groundbreaking comments for the compulsory membership system.
According to opinions of grand justices basing on the Interpretation No. 724 of Judicial Yuan, this thesis inherits the relevant insights and extends it and conducts indepth research. It is believed that the compulsory membership system has inevitability reached the reforming stage. In the part of business trade associations, this paper believes that its nature is a private law association. Because it is not for public welfare, it is in conflict with constitutions when applying compulsory membership system. Instead, open competition should be adopted and market mechanisms should be applied. As for occupational guilds, they are quasi-public law associations due to its high degree of public welfare nature. Therefore, it should conform with constitutions to adopt compulsory membership system. However, the boundaries between the so-called professional and technical personnel qualification exams and the license examinations handled by the Executive Yuan have become blurred. This paper believes that the identification of specialized occupations and technical personnel must meet the characteristics of freelance industry, and the most important ones are the organization of occupational guilds and the compulsory membership system.
In summary, the current compulsory membership system has caused major disputes and doubts, whether in the theory of nature of law, legislation, law interpretation, or application of law. This paper studies the disputes and proposes relevant solutions.
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| 目 次： |
第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
第一項 研究動機
第二項 研究目的
第二節 研究範圍與研究方法
第一項 研究範圍
第二項 研究方法
第三節 文獻回顧及章節安排
第一項 文獻回顧
第二項 章節安排
第二章 我國業必歸會制度之發展及演變
第一節 行會制度之歷史發展
第一項 西歐行會制度概述
第二項 中國歷史行會制度概述
第三項 西歐與中國行會之比較
第二節 中華民國行會制度之演變
第一項 營業同業公會
第二項 職業同業公會
第一款 專門職業及技術人員與自由業之關聯
第二款 專門職業人員考試之歷史發展
第三款 專門職業及技術人員與強制會員制之規定
第三節 營業同業公會與職業同業公會之綜合分析
第一項 社會文化差異分析
第二項 營業同業公會與職業同業公會法律規範應有所差異
第四節 本章結語
第三章 業必歸會下強制會員制理論
第一節 業必歸會前源理論
第一項 公法私法區別
第一款 區別之必要性
第二款 區別之學說
第三款 與強制會員制之關係
第二項 自治行政理論
第一款 自治行政之定義
第二款 自治行政與強制會員制之關聯
第三項 社會自我管制
第一款 社會自我管制定義
第二款 社會自我管制與強制會員制之關聯
第四項 本論文見解
第二節 強制會員制之理論
第一項 強制會員制之定義
第二項 強制會員制之要件
第三項 強制會員制之必要性
第四項 強制會員制之界線
第五項 強制會員制之會員協力義務
第六項 強制會員制之組織從事目的之限制
第七項 強制會員制之內部組織民主機制程度
第一款 自由決定權
第二款 平等權利
第三款 公開程序
第四款 任期制
第五款 多數決原則及保障少數
第三節 公法社團之意義及特徵
第一項 公法社團簡介
第二項 公法社團會員之概念
第三項 公法社團會員資格之取得與喪失
第四項 公法社團會員之法律上地位
第五項 公法社團之會員訴訟
第六項 公法社團之監督
第七項 公法社團與公法人
第八項 私法社團之意義及特徵
第九項 私法社團與公法社團之區別
第十項 業必歸會之公私法社團爭議
第一款 我國公私法社團定性
第二款 準公法社團（具公法性質之私法社團）
第四節 經濟法下之強制會員制
第一項 經濟憲法之概念
第一款 經濟憲法之定義
第二款 經濟憲法之內容
第三款 經濟憲法下政府干預行為
第四款 經濟憲法與強制會員制之關聯
第二項 經濟行政法之概念
第一款 經濟行政法之定義
第二款 經濟行政法之手段與內容
第三款 經濟行政法之種類與界限
第四款 經濟行政法與強制會員制之關聯
第三項 公平交易法下之強制會員制
第一款 公平交易法概說
第二款 公平交易法下之強制會員制
第三款 本論文之見解
第五節 本章結語
第四章 業必歸會下強制會員制所涉及憲法基本權
第一節 基本權之意義
第一項 基本權本質
第二項 基本權功能
第二節 基本權之限制
第一項 基本權限制
第二項 審查密度及標準
第三節 基本權功能－制度性保障
第四節 基本權競合及衝突
第一項 基本權競合
第二項 基本權衝突
第三項 強制會員制下之基本權競合與衝突
第五節 強制會員制涉及之憲法基本權
第一項 主要涉及之基本權
第一款 結社自由權
第二款 職業自由權
第三款 營業自由權
第四款 經濟管制下的職業自由與營業自由區分
第二項 次要涉及之基本權
第一款 言論自由權
第二款 思想自由權
第三款 自我決定權
第三項 其他涉及之基本權
第一款 平等權
第二款 人性尊嚴
第三款 財產權
第四款 集體權
第四項 人權公約
第六節 強制會員制涉及大法官解釋研析
第一項 司法院釋字第 724 號解釋分析
第一款 案例事實整理
第二款 解釋文及解釋理由書
第三款 司法院釋字第 724 號解釋綜合整理分析
第四款 本論文見解
第二項 其他大法官解釋分析
第一款 前言
第二款 司法院釋字第 733 號解釋
第三款 司法院釋字第 711 號解釋
第七節 本章結語
第五章 營業同業公會下強制會員制之解析
第一節 國家理論下的營業同業公會
第一項 國家理論概論
第二項 多元主義
第三項 統合主義
第四項 新右派
第五項 國家理論與營業同業公會
第二節 營業同業公會強制會員制之合憲性檢驗
第一項 營業同業公會屬私法社團
第二項 營業同業公會之基本權侵害認定
第三項 本案限制的形式規範合憲性
第四項 本案限制的實質手段合憲性
第五項 結語
第三節 我國實務上案例分析
第一項 業必歸會下強制給付會費案
第二項 工業團體法一區一會案
第三項 營業同業公會違反公平交易法案
第四節 我國營業同業公會之展望
第一項 營業同業公會不應採強制會員制
第二項 營業同業公會之架構主體應為人民團體法
第五節 本章結語
第六章 職業同業公會下強制會員制之研究
第一節 職業同業公會之制度性保障
第二節 職業同業公會強制會員制之合憲性檢驗
第一項 本案所涉及基本權侵犯
第二項 本案限制的形式規範合憲性
第三項 本案限制的實質手段合憲性
第三節 個別專門職業及技術人員之合憲性檢驗
第一項 本案所涉及基本權
第二項 形式阻卻違憲事由
第三項 實質阻卻違憲事由－平等原則之檢驗
第四節 日本法制及實務案例探討
第一項 日本結社之規範
第二項 日本強制會員制
第三項 南九州稅理士會政治獻金事件
第四項 群馬司法書士會援助阪神地震事件
第五項 日本案例之啟示
第五節 我國實務上案例分析
第一項 司法實務案例分析
第一款 牙醫師公會章程會費過高及建館基金案
第二款 護士因執業被迫加入公會案
第三款 律師未加入公會處罰案
第四款 地政士未加入公會處罰案
第五款 地政士全國聯合會與地方公會退會案
第六款 藥師違反藥師公會之自治規章案
第七款 公平交易法案
第二項 假設性案例分析
第一款 律師公會會員地位不平等案
第二款 律師業必歸複數公會案
第三款 醫師公會會員大會決議效力案
第六節 我國職業同業公會之展望
第一項 職業同業公會應避免過度利益團體化
第二項 職業同業公會應採強制會員制
第三項 職業同業公會應公法社團（人）化
第七節 本章結語
第七章 研究發現與建議 ....................................................................................277
第一節 研究發現
第二節 研究建議
參考文獻
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| 參考文獻： |
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吳冠民，論商工團體業必歸會制度之合憲性，國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文，2019 年。
林政緯，政黨、派系與選舉關係之研究：台中市市長、市議員及立委選舉之分析，國立政治大學中山人文社會科學研究所碩士論文，2004 年。
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馮惠平，考試院組織之由來與演進及未來發展之研究-兼論外國法之比較，輔仁大學法律學系博士論文，2018 年。
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謝連參，我國專門職業及技術人員考試之研究，國立政治大學公共行政學系碩士論文，1985 年。
蘇奕全，論倫理規範與律師業務之關係-從信賴關係談起，輔仁大學法律系碩士論文，2011 年。
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政府出版品
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行政院法規委員會 95 年度第 5 次諮詢會議案由說明，收錄於行政院法規委員會諮詢會議記錄彙編（第 4 輯），臺北，行政院法規委員會，2006 年 12 月。
網路
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根雨屋，當年不能做的事！你不能選立委，載於 https://taronews.tw/2019/06/18/374590/，（最後瀏覽日：2020 年 10 月 16 日）。
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永田秀樹，ドイツにおける法人の人権および結社の自由，立命館大学人文科学研究所紀要第 84 号，2004 年 3 月（81-99 頁）。
伊藤明子，強制加入団体と個人の自由，本郷法政紀要第 8 号，1999 年 1 月（3-20 頁）。
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和田真一，民法における法人の権利--憲法学との対話，立命館大学人文科学研究所紀要第 84 号，2004 年 3 月（43-61 頁）。
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網路
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專書
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G. Bingham Jr. Powell; Russell J. Dalton; Kaare Strom, Comparative Politics Today: a World View, Pearson Longman (10thed 2012).
Michael J. Sandel , Justice: What's The Right Thing To Do? ,Penguin (2010).
Patruck Dunleavy; Brendan O’Leary ,Theories of the State: The politics of liberal democracy, Macmillan (1987).
期刊專論
Philippe C. Schmitter, Still the Century of Corporatism？, Vol.36, No.1, Review of Politics.( pp. 85 - 131 )(1974).
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